Полицейский регулирует движение на перекрестке, хотя светофор работает. Что действует?

В данном случае действует указания полицейского, а не световые сигналы или дорожные знаки. В немецком Правилах дорожного движения правило гласит: если есть регулировщик (полицейский), его указания имеют приоритет над сигналами светофора и дорожными знаками. Это сделано для того, чтобы регулировщик мог оперативно управлять потоком в особых ситуациях, например, при ДТП, ремонте дороги или в аварийных условиях. Поэтому всегда следует подчиняться жестам полицейского, даже если светофор или знаки указывают что-то другое.